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四川啟動村規劃編制 “多規合一”為鄉村振興“打地基”

2019-05-22 1125

  日前,記者從四川省自然資源廳獲悉,四川已正式下發《四川省村規劃編制技術導則(試行)》和《四川省自然資源廳關于做好村規劃編制工作的通知》,標志著四川省村規劃編制工作正式啟動。

  村規劃是國土空間規劃體系中城鎮開發邊界外的鄉村地區的詳細規劃,是管理村域國土空間開發保護、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設規劃許可的法定依據。

  此次規劃編制將對原村莊規劃、村莊建設規劃、村土地利用規劃、土地整治規劃等鄉村規劃進行整合,實現“多規合一”。統籌安排村域生態保護、耕地保護、產業發展、文化傳承、基礎設施、公服設施和農村居民點等各類空間,明確農村居民點類型、確定建設用地規模。

  省自然資源廳相關負責人介紹,村規劃將結合當地自然生態、資源稟賦、環境承載能力和用地適宜性的實際,研究制定村發展定位和國土空間開發保護目標,落實耕地、永久基本農田、建設用地、林地、濕地等控制性目標,合理選擇發展方向和主導產業,突出村域農貿、旅游或各類種養殖業的不同特色。

  《通知》明確,村規劃由鄉(鎮)人民政府組織編制。市、縣、鄉三級黨委政府要強化對村規劃工作的領導,充分征求群眾意見,尊重村民主體地位。各地可根據實際情況,采用單獨編制或連片編制的方式推進村規劃編制工作。鼓勵建立具有本地特色的農村居民點分類體系,開展有針對性的村規劃編制工作。

  《通知》要求,村莊規劃編制將結合市縣國土空間規劃編制工作,因地制宜編制“多規合一”的實用性村規劃。嚴格保護自然生態和基本農田,確保生態環境不破壞、耕地保有量不減少、建設用地規模不增加。按照傳承文化、節約集約、分類推進和突出特色的原則,進一步優化村域空間布局。

  為保持規劃彈性,四川省探索創新規劃“留白”機制。即對一時難以明確具體用途的用地,可暫不明確用地性質,在規劃中暫予“留白”,允許各地在村規劃中預留一定比例建設用地機動指標,要求在符合相關規定的前提下明確機動指標使用規則,在建設項目審批時落地。

  “村規劃是做好農村地區各項建設工作的基礎。”省自然資源廳相關負責人表示,當前四川省正在深入實施鄉村振興戰略,編制高質量的村規劃,有利于理清村發展思路,明確鄉村振興各項任務,有利于統籌安排各類資源,加快補齊鄉村發展短板,有利于通過科學設計和合理布局,優化鄉村生產生活生態空間,有利于引導城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸,促進城鄉融合發展。

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